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节能建筑与供热计量
－－建设包括供热计量在内的节能建筑 能源在我国经济迅速发展的过程中,越来越显示出它的突出的重要地位。温家宝总理在今年十届全国人大三次会议政府工作报告中明确指出，要注重能源资源节约和合理利用，要坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针。由此可见，国家已经高度重视节约能源工作。建筑领域的能源利用也必须按照国家的要求，把节约能源放在十分突出的位置。节能建筑的大力推广与建设，就是建筑领域节约能源资源的集中体现。 “热”也是能源，是一次能源（煤、油、天然气、水力、核能等）经过生产加工形成的供给生产使用和房屋建筑供热采暖的热能。因此，在我国寒冷的北方地区，供热采暖的用能和节能，是节能建筑不可缺少的重要组成部分。
一 节约能源与集中供热
我国是世界能源生产的第二大国和能源消费的第二大国。但是，我国又是世界上能源资源比较匮乏的国家，尽管我国能源资源蕴藏总量居世界第三位，然而占世界人口总量20%的我国，与世界人均水平比较：煤，为世界人均值的42.5%，石油，仅为世界人均值的17.1%，天然气，仅为世界人均值的13.2%。我国是世界四大燃煤国家之一（其他三国是朝鲜、波兰、南非），但是我国探明的可开采储量不足一百年，其他三国均在二百年以上。随着我国经济持续块速增长，对能源的需求也会出现大幅度增长的趋势。目前，我国能源使用状况呈现‘三高’的局面。一是高增长，2000年我国的GDP总值达２万亿元，能源消耗总量为１2.8亿吨标煤，发展到２０２０年GDP总值将达到４万亿元，能源需求总量将增加到２５－３０亿吨标煤。由此可见，我国能源发展确实面临着十分严峻的形势和挑战，特别是为保证2020年实现经济翻两翻的宏伟目标，能源的供应形势将非常紧张。仅以2002年-2003年能源增长的情况看，2002年能源消耗总量为１３.９亿吨标煤，2003年已增加到１６.０３亿吨标煤，增长１１％，可见能源需求增长的速度是很快的。因此，对有限的煤炭资源，进行过度的、盲目的、无节制的开采，对可持续能源生产与发展，将会带来严重的威胁。二是高消耗，我国能源的使用仍处在粗放形、低效率的落后状态，能源综合利用效率只有32%，低于国际平均水平１０％，低于发达国家２０％，甚至还低于与我们同样是发展中国家的巴西和印度。就万元GNP 的能源消费量来说，为世界平均水平的三倍，日本的7.2倍，能源利用的经济效益很差。目前，我国还有五十多万台分散小锅炉，耗能很高，效率较低。分散小锅炉房占北方寒冷地区全部采暖锅炉房总量的64%，其服务的供热面积仅占总供热面积的16%。分散小锅炉耗煤高达55-62kg/GJ热效率低于50%，大大的浪费了宝贵的煤炭资源。三是高污染，我国是一个能源生产以煤炭为主、能源消费以煤炭为主的国家，在一次能源消费结构中煤炭占７０％以上，即使发展到2020年仍占６０％左右，大量使用煤炭直接燃烧，是造成空气严重污染的主要原因，再加上数以几十万台计的分散小锅炉，燃煤尾气得不到很好的治理，空气污染就更不堪重负了。问题的严重性不仅在于现在的污染，更重要的是未来的能源需求增长对环境的压力将更为严重。2002年我国向大气排放的SO2为1927万吨，居世界第一位；CO2为8亿吨，仅次于美国为世界第二位。世界十大污染城市我国就占了八个。充分说明，我国能源发展面临着人民要求改善环境需求的增强、环境容量有限和全球气候变化的压力等重大环境挑战，我们必须积极面对这些挑战，采取有力措施，使能源发展对环境和人民健康影响降至最低最低。 综上所述，从我国能源资源和能源使用情况看，节约能源是十分重要和势在必行的，必须坚决贯彻执行“坚持开发与节约并举，把节约防在首位”的能源发展方针。建设和发展城市集中供热是节约能源、减少环境污染、走可持续发展道路的有效途径。自二十世纪八十年代改革开放以来,我国城市集中供热得到长足的发展,2002年以后发展就更快了,几乎每年增加供热面积二亿平方米以上。截止2004年，城市集中供热面积已达21.6亿平方米,供热总量188086万吉焦（2003年）。具有集中供热设施的城市已达到286个，城市集中供热普及率为26%以上。按每年20元/m2热费计算，城市供热创造的经济价值可达430多亿元/年。 由于我国能源资源是以煤炭为主的国家，建设和发展城市集中供热的基本能源必然是以煤炭为主。多年来我国已经形成以热电联产为主，区域锅炉房为辅，其它热源方式为补充的集中供热格局。在集中供热热源供热的总热量中,热电联产占66%，区域锅炉房占32.7%，其它占1.3%。到2003年底，全国有6000KW以上，热电联产机组2121台，总容量达到4369万KW。热电联产机组已向大容量、高参数的机组发展,单机容量达到200或300MW，能源综合利用效率得到很大的提高。以100%能源计算，发电的能源利用效率仅为32%，如果是热电联产能源利用效率增加为80%左右，能源综合利用效率的提高和节约能源的效果是非常显著的。初步估算，可节约4500万吨煤/年。截止2003年，我国城市集中供热总量为188086万吉焦，以热电联产占66%计算，供热量约为12.4亿吉焦。热电联产生产一吉焦的热量，耗煤四十公斤左右，与分散小锅炉煤耗相比，可节约2400万吨煤。 区域锅炉供热，能源利用效率虽然不及热电联产。但是，我国幅员辽阔、城市规模大、气候条件差异大，区域锅炉供热，作为辅助形式是可行的和不可缺少的。建设部“城市区域锅炉供热管理办法”（建城《1994》599号）明确规定，区域锅炉供热的规模为：特大城市锅炉供热能力在12MW以上（单台容量在20t/h以上），大中城市锅炉供热能力在7MW以上（单台容量在10t/h以上），小城市锅炉供热能力在3 MW以上（单台容量在4t/h以上）。现在，区域锅炉供热的规模已经向单台锅炉大容量发展，一般均在单台容量45t/h以上，有的高达110 t/h,使区域锅炉供热的热效率有了很大的提高，达65%左右。区域锅炉供热与分散小锅炉相比，热效率提高了20%以上。 有天然气资源和有条件使用天然气的城市，应发展以天然气为能源的热电联产集中供热。在气候条件适宜的城市，发展以天然气为能源的热、电、冷三联供，能源利用效率可达90%以上。以天然气为能源单一的发电或供热都是不经济的。
二 节能建筑与计量供热 改革开放以来，建筑业面临着前所未有的发展机遇和广阔的市场前景，房屋建筑面积几乎每年都以两位数字的速度快速增长。特别是住房制度改革以后，城市居民住宅建筑增长更快。发展到2003年,城市房屋建筑面积高达400多亿平方米。城市房屋建筑的迅速增加，使房屋建筑的耗能相应增长的很快。据统计，目前建筑耗能占全社会总能耗的25%以上，然而这个数字对于建筑耗能和节能建筑来说，不是一成不变的。随着房屋建筑每年以20亿平方米的速度迅速增加，人民生活条件的不断提高，房屋建筑的耗能将会继续不断的增长。由此可见，建筑耗能在我国耗能总量中占有十分重要的地位。同样，节能建筑的建设在我国节约能源工作的开展中，也有着举足轻重的位置。建筑耗能主要包括采暖、空调、通风、热水、照明、电器、厨房炊事等方面，其中采暖、空调、、通风的能耗占了三分之二之多。由于气候条件的不同、房屋建筑用途和功能的差异，使房屋建筑耗能多少及耗能特点各有不同。例如，气候寒冷的北方地区，居住建筑供热采暖耗能占有很大比重；气候温暖的南方地区，居住建筑空调耗能占较大比重。建筑节能的关键在于提高能量效率，对于新的房屋建筑，要以《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）的要求，减少建筑能耗，满足房屋建筑持续发展的需求。同时，对既有建筑也要进行有计划的节能改造，达到节约能源、提高居住舒适环境的目的。 长期以来，建设部对建筑节能工作十分重视，开展了大量的、十分有效的工作。根据《中华人民共和国节约能源法》关于“推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要”的精神，先后制定了“建筑节能95计划和2010年规划”、《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）、《旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准》、《关于加快墙体材料革新与推广节能建筑的意见》、《建筑节能技术政策》、《市政公用事业节能技术政策》、《民用建筑节能管理规定》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》等。这些技术性标准、规程和政策性文件，对建筑节能工作起到了积极的指导和推动作用。在上述技术标准、规程和政策性文件中明确指出，推进建筑节能总体目标是：第一阶段到1995年，节能30%；第二阶段，1996年-2000年在1995年的基础上节能30%，及在1981年的基础上节能50%。同时要求对集中供暖的民用建筑安装热表及有关调节设备并按表计量收费，1998年通过试点取得成效开始推广，2000年将在重点城市新建建筑中推行，2010年全面推广。新建采暖公共建筑2000年前作到节能50%，2010年在此基础上再节能30%。从上述建筑节能技术标准、规程和政策性文件的重要内容中看出，节能建筑的目标和主要内容，都涉及到供热采暖。由此可见，建筑节能在北方采暖地区必须包括供热采暖的节能，供热采暖的节能是建筑节能不可缺少的、重要组成部分。据有关资料统计，我国北方采暖地区供热采暖耗能占建筑总耗能的65%以上，有的地区高达90%。还有一种说法，在建筑节能实现50%的目标中，墙体维护结构和实现供热计量各占一半。这就不难看出，实现供热计量在建筑节能中所占的分量举足轻重。就房屋建筑能耗而言，并不是直接消耗在房屋建筑上，在北方采暖地区供热采暖才是能源消耗的终端。因此在进行建筑节能时，不能只考虑房屋建筑本身的性能，片面的强调房屋建筑墙体维护结构，还应该结合考虑供热采暖系统的节能，二者缺一不可。否则，建筑节能的目的难以实现。房屋建筑的墙体维护结构同时起着保温和蓄热两方面的作用，不同的供热采暖方式对墙体维护结构的热工特性要求也有所不同，特别是房屋住宅建筑随着供热采暖方式的多样化，热工动态特性对供热采暖系统节能的影响也很大，因此需要从保温和蓄热两方面对墙体结构进行系统的分析。这就意味着，房屋建筑节能的实现，必须是墙体维护结构和供热采暖节能有机的结合才能达到。 《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）规定，在我国严寒和寒冷地区，主要城市的供热采暖建筑节能耗热指标平均为20-23 瓦/平方米,非节能建筑物采暖耗热指标一般都在40-50 瓦/平方米，甚至更高。说明节能建筑的热能消耗比非节能建筑热能消耗减少一半还多。现在，我国北方严寒和寒冷地区的采暖建筑总面积达200亿平方米左右，如果按上述数字计算将会节约多少能源资源。这就充分说明，节能建筑在采暖地区的能耗节约，主要是通过供热采暖系统来实现的。目前，我国公共和居住建筑的供热采暖系统，决大部分是单管垂直的技术落后系统，个别的还是古老的水平串联系统。这样的采暖系统，把一幢建筑内的热用户的各个房间连接成几个或一个系统，动一发牵动全局，热用户不能进行系统调节和室内温度控制，根本无法实现按需用热和满足舒适生活环境的需要。加之，房屋建筑供热采暖系统长年失修，造成单管垂直系统水力和热力工况严重失调，即多层居住建筑的顶层房间室温过高，热的打开窗户，造成能源极大的浪费；低层房间室温过低，使人们冷的受不了，严重的影响了供热采暖质量。 中华人民共和国建设部令（第76号）“民用建筑节能管理规定”（自2000年10月1日起实行，以下简称“规定”）明确规定，新建居住建筑的集中供热采暖系统应当推行温度调节和分户计量装置，实行供热计量收费。建设部、国家发展和改革委员会等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（以下简称“指导意见”）也明确指出，今后城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。“规定”和“指导意见”为城市供热的改革和发展，指出了明确的方向和具体实施的办法，实现了公共和居住建筑室内采暖系统的技术创新，为实现公共和居住建筑供热采暖系统的节能，提供了有力的可靠的保障。首先，分户计量系统使每户居民住宅的供热采暖系统，变成了独立的循环系统。改变了过去单管垂直系统造成的一个用户有几个室内采暖系统的落后局面。其次，室内采暖系统的温度调节和控制功能，就是使热用户根据自己经济条件的可能性和生活舒适程度需要，调节室内温度；同时，也能按照自己生活行为的变化达到行为节能的要求和目的。实现调节和控制的最好手段，就是在每组散热器安装温控阀。安装温控阀可以自动选定和维持室内的温度，当温度达到要求时阀门关闭，温度降低时阀门打开。天津市是我国推行供热体制改革比较早的城市，他们在制定出台“热费暗补变明补、发给职工居民”等经济政策的同时，也制定出台了“实施热计量技术规程“。在规程中明确规定，集中供热居住建筑室内采暖系统必须安装温控阀，自2000年以来，已安装近100万支温控阀，约有25万户居住建筑的热用户，可以按照自己的需要调节控制室内温度，实现了行为节能，达到了节约能源和减少热费支出的目的。经调查，普遍节能在10%-15%左右，特别是减少了许多热用户的热费支出，平均都在10%左右，有的高达15%，得到广大热用户的赞许和肯定。 “规定”和“指导意见”同时强调指出，改革现行热费计算方式，逐步取消按面积计收热费，推行按用热量分户计量收费的办法。随着改革单位统包热费的用热制度和福利供热的停止，“热”成为商品并实现市场化，供热单位与用热个人要实行货币交易。“热”作为商品和能量，在交易中必须量化，并进行计量，才能进行公平、合理的交易。按用热量分户计量收费的办法，能够直观的，比较客观的计量热用户用热量的多少，使热用户用多少热交多少热费。今后再不能延用计划经济条件下按面积收费的简单办法，这种办法既不能真实的反映热用户用热量的多少，也不能提高热用户行为节能的意识，不能按需用热，更不能节约热能。目前，世界上和我国采用的热计量方式主要有：A是楼栋热表，整个楼栋的热耗用安装在楼栋入口的一块热表计量；即整个楼栋的热费根据热表计量的总耗热量进行收费，然后根据建筑面积分摊到每个住户。二是户用热表，每户住宅的热耗通过一块热表进行计量并计收热费；户用热表也可以结合A方案，分摊热费。三是热分配表，每个散热器的散热量由蒸发式或电子式热分配表计量；整个楼栋的热费分摊到每个住户时，根据采暖面积和热分配表的读数按比例分摊。四是热水流量表，进入住户的热水流量通过安装在入口的热水表进行计量；整个楼栋的热费结合方案A根据每户的热水流量进行分摊。上述四种热计量方式的选择，应当结合不同的供暖方式和参数、不同的气候条件、房屋建筑的不同功能和热用户的不同需求等因素，进行可行的合理的选择，切不可片面的强调、强求一律的使用某种方式。 “规定”和“指导意见”共同强调指出，供热计量要在使用集中供热的新建公共建筑和居民住宅中推广使用。近几年，我国城市集中供热面积平均每年以2亿多平方米的速度增加，几乎占北方寒冷地区城市房屋建筑峻工面积的20%左右，这些新的房屋建筑，必须建设成包括计量供热的节能建筑，不然这些新的房屋建筑，第二年就会变成旧的房屋建筑，成为包袱和改造对象。此外，把新建的房屋建筑，建成包括计量供热的节能建筑，可以解决建设节能建筑的最大难题之一，即资金问题，推行节能建筑增加一次性造价，大约每平方米50元左右，对房屋建筑造价增加不算太多。对于既有房屋建筑，进行包括计量供热的节能建筑改造，要根据经济财力状况、技术和材料的可行性、居民群众的承受能力等，有计划的逐步实施。 推行按用热量分户计量收费的办法，是检验节能公共和居住建筑，是否节能最直观的、行之有效的手段。如果是节能的公共和居住建筑，在采暖期内的耗热量没有超过该地区节能公共和居住建筑规定的耗热指标，说明该公共和居住建筑是合格的节能建筑；反之，该居住建筑就不是节能建筑。
三 节能建筑与居民热费 多年来，城市供热收费难导致供热更难的局面，已经成为城市供热十分突出的矛盾。据有关资料统计，截止二十世纪90年代末，东北三省“黑、吉、辽”，城市供热收费率下降到50%左右，历年拖欠热费计为20多亿元。出现了供热企业收不到热费，无法买煤、备材料，就不得不关停拖欠热费用户用热的恶性循环，严重的困扰着城市供热的发展和正常运行，直至影响职工居民过冬的正常生活、工作和社会稳定。 城市供热收费难除了有计划经济福利供热和城市居民住房制度改革引起的原因以外，很重要的一条原因是：城市居民缴纳热费金额过高，难以承担。目前，我国北方寒冷地区，城市供热费平均水平为20元/平方米.采暖期，北京和哈尔滨高达24/平方米.采暖期（北京采暖期为4个月/年，哈尔滨采暖期为6个月/年）以上。按平均水平计算，居民住宅面积60平方米之家，应交热费1200元/年/；住宅面积80平方米之家，应交热费1600元/年/；住宅面积120平方米之家，应交热费2400元/年/。这笔热费开支，对于普通家庭来说，是一笔十分可观的、数目不小的开支。四或六个月的热费，相当于一户家庭全年使用水、电、煤气费用之和，有的甚至还要多一些。1200元-2400元的热费（或者更多），初步估算，几乎占了一个普通家庭全年经济收入的六分之一或八分之一之多，这是难以承受的。特别是困难企业职工、企业退休人员、失业人员、享受城市居民最低生活保障人员等低收入贫困居民家庭的经济负担，就更不堪负重了。过去，城市供热收费难导致供热更难的问题，是蕴酿、启动供热体制改革的直接因素；而现在，城市供热计量收费经济政策的制定，特别是低收入贫困居民家庭的热费问题，一直是困扰各级政府推动供热体制改革的主要难题。因此，我们必须坚持“三个代表”的重要思想，维护最广大人民群众根本利益。城市供热体制改革（包括热费制度的改革）是一项涉及国家和政府、部门和供热企业、千家万户用热群众切身利益的大事，我们要以维护广大用热居民群众的根本利益为出发点和落脚点，想尽千方百计，采取有力措施，减少他们的热费支出，减轻他们交纳金额过高的热费负担。那么，最好的解决办法：就是按照《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）的规定要求，在北方寒冷地区的城市，设计、施工建设包括计量供热在内的节能居住建筑。“标准”规定节能建筑耗热量为20-23瓦/平方米左右，这就意味着，按该标准建设的居住建筑与非节能居住建筑（耗热量为40-50瓦/平方米）相比，每个采暖期可以节约50%的热量。从理论上讲，广大用热居民群众每年可以减少50%的热费支出。尽管理论和实际有一定的差距，但节能居住建筑的节能量不能低于40%（低于40%还是节能建筑吗？）。对于广大用热居民群众来说，特别是低收入贫困居民家庭，每年减少500-1000元的热费支出，应该是一笔可观的数目吧。反之，广大用热居民群众仍然居住在非节能建筑中，肯定得不到这笔实惠。由此可见，包括计量供热在内的节能建筑与老百姓的切身的经济利益密切想关。 按用热量分户计量收费的室内采暖系统，对城市热力网（包括热源部分）的要求更新、更高，城市热力网必须实现技术创新。当前，我国城市热力网技术落后，设备陈旧，跑、冒、滴、漏等现象十分严重，热量损失高达30%以上，致使供热企业运行费用高，供热成本不断增加。另外，城市热力网对水力工况和热力工况，基本没有必要的调节设备和手段，城市热力网水平失调相当严重，距热源或热力站距离不同的公共建筑和居住建筑，冷、热不均，既浪费热能量，又不能保证供热质量，影响创建和谐社会。要实现城市热力网技术创新，首先要把城市热力网单一的以温度进行质调节的手段，升级为以温度进行质调节和以流量进行量调节结合起来的新技术，实现城市热力网变流量运行，调节、平衡和优化城市热力网有效的、可靠的运行。同时，还要采用新的先进的设备和计算机自动监控系统，满足城市热力网变流量调节的需要，并满足居民热用户按需用热和以热量计量收费的需要。这样就可以提高供热企业的技术水平、设备水平和管理水平，降低供热成本。初步估算，城市热力网30%的热量损失，约占供热成本的18%，这样大的比例，在供热价格中也占较大的比重。 按用热量分户计量收费的办法，要求居住建筑室内采暖系统也必须采用新技术、新设备。由于沿用计划经济福利供暖的原因，居住建筑室内采暖系统，是城市供热最薄弱的环节。一是单管垂直串联系统严重失调，一栋楼内高、低层冷热不均，高层热的开窗户，低层用户冷的挨冻，供热质量很差；二是室内采暖系统设施十分陈旧，铸铁散热器几十年一贯制，没有任何调节设施及手段。现在，只有抓住大力建设包括供热计量在内的节能居住建筑的机遇，彻底改变和提高室内采暖系统的设施和调节手段，满足居民热用户实现行为节能的需要。按照自己的经济条件、行为活动、室内舒适程度等按需用热，减少或合理开支热费。许多居民住户在进行家庭室内装修时，为了不影响美观，把粗笨的铸铁散热器包装起来，据说，热量损失也在5%以上。 综上所说，建设包括计量供热在内的节能公共建筑和居住建筑，既节约能源，又能保证供热质量，更重要的是维护了最广大人民群众的根本利益，减少了广大用热居民群众的热费支出，其减少的热费数目十分可观，可达一半以上。
四 问题和思考
1、首先要提高对建设节能建筑的认识，把建设节能建筑作为各级政府及行业主管部门重中之重的工作来抓。《民用建筑节能设计标准》（采纳居住建筑部分）于1996年正式颁布实施，中华人民共和国建设部令（第76号）《民用建筑节能管理规定》于2000年正式颁布实施。但是，建设部于2001年组成检查组到哈尔滨、长春、沈阳、石家庄、太原、兰州等省会城市，进行节能建筑工作检查，当时各大城市节能建筑甚少，有的甚至几乎没有。近几年，上述城市节能建筑工作已经开展起来，并取得初步成效，我们要在此基础上，抓住国家对节约能源高度重视的机遇，把包括计量供热在内的节能建筑工作，与国家发展可持续战略结合起来，与最广大人民群众的根本利益结合起来，推进建筑节能和城市供热体制改革快速、健康的发展。 2、 建筑节能在北方采暖地区必须包括供热采暖的节能，供热采暖的节能是建筑节能不可缺少的重要组成部分。就房屋建筑耗能而言，并不是直接消耗在房屋建筑上，在北方采暖地区供热采暖才是能量消耗的终端。因此，在设计、施工建设节能建筑时，既要考虑房屋建筑墙体维护结构，又要考虑供热采暖系统的节能，二者缺一不可。推行按用热量分户计量收费的办法，是检验节能居住建筑是否节能，最直观的、行之有效的手段。 3、建设包括计量供热在内的节能居住建筑最大的难题之一，是资金问题。解决资金问题的办法是，必须把使用集中供热的新建公共建筑和居住建筑，建设成节能建筑。因为，推行节能建筑增加一次性建筑造价，每平方米只有50元左右。 4、“标准、规范、规程”等都是国家和行业制定的技术性法规，必须维护它的权威性，坚决贯彻执行。各级政府建设行政主管部门要敢于、善于担负起自己的职责，积极主动的结合当地的实际情况，制定相应的实施办法和措施，在实际工作中严格监督执行。必要的时候，在当地政府的领导和支持下，协助政府制定政策性文件，推动“标准、规范、规程”的贯彻实施。 5、城市供热热费支出，是普通居民家庭经济活动中重要支出之一，特别对低收入贫困居民家庭的经济负担，就更不堪负重了，我们必须坚持“三个代表”的重要思想，维护最广大人民群众的根本利益，积极努力建设好包括计量供热在内的节能居住建筑。 6、还有一个值得关注的问题，关于煤炭燃料价格。去年，由于能源供应紧张，煤炭价格大幅度攀升，平均上涨150-200元/吨以上，煤炭燃料价格几乎翻了一翻，造成许多供热企业出现亏损。城市供热企业纷纷要求，建立煤炭与供热价格联动机制，上调供热价格，这也是情理之中的事情。煤炭燃料占供热成本的60%以上，煤炭燃料大幅度上涨，联动供热价格上调幅度也会很大。这样，老百姓的热费负担就更重了，对于低收入贫困居民家庭如同雪上加霜。而且，煤炭燃料的价格，将是继续看涨的趋势。因此，我们必须从多个方面认真探讨和研究，更多的、切实可行的减少老百姓热费支出的空间和途径，真正的维护他们的切身经济利益。这就看出，建设包括计量供热在内的节能居住建筑，对广大用热居民群众来说，多么重要、多么迫切。 中国城镇供热协会副理事长 徐中堂
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